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一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定全面从严治*的信心决心。认真贯彻落实*的十八届六中全会精神，更加深入地认识和把握全面从严治*，增强全面从严治*的信心决心。
一是准确把握中央、省委的部署。认真学习习近平总书记关于全面从严治*重要论述的深刻内涵、精神实质，深刻认识反腐败斗争从“呈现胶着状态”到“压倒性态势正在形成”、到“压倒性态势已经形成”的显著成就。深刻认识实现“不敢腐”到“不能腐”到“不想腐”的治理路径，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫。认真贯彻落实好省第十次*代会精神，抓紧抓实抓好*的建设各项工作。
二是辩证分析我市当前面临的新形势。当前，全市上下“四个意识”明显增强、主责主业明显强化、*员作风明显改进、制度建设明显加强、执纪问责明显更严，全面从严治*取得新成效。但仍然存在一些问题和不足，要不断强化“抓发展不能代替抓*建、抓发展必须抓*建、不抓从严管*治*也不可能推动发展”的意识，以破釜沉舟的信心决心解决当前存在的突出问题。
三是立足实施中国碳谷·绿金淮北战略的新实践。深刻认识到这一战略的核心内涵就是建设*治生态、经济生态、自然生态“三位一体”的绿金样板城市。把净化优化*治生态作为战略实施的应有之义，进一步巩固干部清正、*府清廉、*治清明的良好*治生态，努力造就*治生态上的绿水青山，奋力在皖北崛起中闯出新路，着力打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地，成为全国资源型城市转型发展样板区，为建设美好安徽贡献更多淮北力量。
二、始终保持战略定力和*治定力，压紧压实*风廉*建设*委主体责任。认真贯彻落实中央纪委全会精神，保持战略定力，坚持严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，深入推进*风廉*建设和反腐败斗争。
一是强化看齐意识，确保中央*令畅通。认真贯彻《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》，推动广大*员干部在任何时候、任何情况下，都必须以*的旗帜为旗帜，以*的方向为方向，以*的意志为意志。坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对*忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为*和人民事业担当必须纯粹、做*和人民放心干净的好干部必须纯粹。以严明纪律确保*的团结和集中统一，确保中央、省委决策部署在淮北得到不折不扣贯彻落实。
二是锲而不舍纠“四风”，持之以恒改进作风。做好抓常、抓细、抓长的工作，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚定不移贯彻执行中央八项规定精神，密切
三是高悬“利剑”，持续保持惩治腐败的高压态势。不断加大执纪审查力度，重点查处十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的*员干部。严肃查处发生在群众身边的腐败，特别是扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁等民生领域群众反映强烈的突出问题，切实维护群众切身利益。扎紧制度“笼子”，查找漏洞、总结教训，有效运用“四种形态”，实现惩治极少数、教育挽救大多数的*治效果和社会效果。
四是敢于较真碰硬，切实做到失责必问。运用问责条例规定的7种方式，对失职失责的典型问题紧盯不放，真正让失责必问、问责必严成为常态。对违反*的*治纪律和*治规矩、组织纪律，出现区域性、系统性严重腐败案件的地方和单位，既追究*委的主体责任和纪委的监督责任，又追究相关领导的责任。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件，及时公开曝光。
五是严肃纪律，确保换届风清气正。严格落实中央和省委关于换届工作部署，深刻吸取典型案件教训，坚持*管干部原则，加强领导，严格把关，扎实做好市人大、*府、*协换届工作，确保换届工作顺利进行。严格把握人选标准，特别是把好*治关和廉洁关，深入了解人选的*治品质、道德品行、遵纪守法等情况，坚决防止用人失察、“带病提拔”。严肃执纪问责，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违规违纪违法行为，发现一起、查处一起、决不姑息。
六是容错纠错，激发干事创业热情。认真落实“三个区分开来”要求和市委出台的容错纠错机制，正确认识改革创新过程中工作失误和违纪违法行为的本质区别，旗帜鲜明支持*员干部在建设中国碳谷?绿金淮北实践中大胆闯、大胆试，营造“崇尚实干、敢于担当、干净干事、争创佳绩”的浓厚氛围。同时，坚决防止借容错机制搞纪律“松绑”、作风“减压”，特别是严防打着改革创新旗号，徇私舞弊、假公济私、损害群众利益或者搞“*绩工程”、“形象工程”行为。
三、着力推动全面从严治*向纵深发展，进一步打造*治生态上的“绿水青山”。不断增强全面从严治*的系统性、创造性、实效性，切实加强*治生态建设，以良好*治生态推动经济社会平稳健康发展。
一是从坚定理想信念抓起，夯实拒腐防变思想根基。强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲*治、重规矩、作表率”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，筑牢对*绝对忠诚的思想基础。引导*员干部自觉接受社会主义先进文化熏陶，从我市“红色文化”、“好人文化”等特色文化中汲取营养，以文化自信支撑*治定力。
二是从*内*治生活和*内监督严起，巩固发展良好*治生态。严肃*内*治生活。认真开展批评和自我批评，在*内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风。坚持民主集中制，重大问题和重大决策必须经过集体讨论、集体决策，不断提高决策的民主化、科学化、规范化水平。严明*的纪律要求，特别是严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，坚决杜绝漏报瞒报行为。切实加强*内监督。坚持勇担当，敢于拉下脸面，抓早抓小、动辄则咎。坚持严要求，把接受监督作为一种责任、一种胸怀、一种自信，善于在接受批评中成长进步。坚持全覆盖，多设看住人盯住事的“探头”，把*内监督体现在时时处处事事上，运用好巡察这把“利剑”，强化成果运用，提高监督实效。
三是从*员领导干部做起，全面抓好主体责任落实。*员领导干部是*执*的中坚力量，是推进全面从严治*的“关键少数”。各级*组织“一把手”必须认真落实第一责任人职责，做管*治*的书记，对本地区本单位的*治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员必须以实际行动履行好“一岗双责”，主动把全面从严治*融入分管业务工作中，明确责任，细化任务，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
着力建设淮北*治生态上的“绿水青山”
宰学明
近年来，淮北市深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省纪委和市委的部署安排，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动全面从严治*向纵深发展，着力打造淮北*治生态上的绿水青山。
一、“严”字当头，把责任扛在肩上
种好“责任田”，提升监督意识。制定出台《中共淮北市委关于落实*风廉*建设*委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，明确纪委的7项监督责任。同时，市委出台《淮北市*风廉*建设主体责任和监督责任清单》，列出51项监督责任“清单”。要求各级纪委种好“责任田”，真正做到守土有责、守土尽责。
严防压力递减，常态监督提醒。市纪委每月召开委务会、派驻机构例会，会商协商、安排部署工作。
二、刚柔相济，精准把握“四种形态”
坚决查处腐败问题。去年以来，全市共立案件，结案件，给予**纪处分人。其中县级干部29人，移送司法机关42人。严肃查办濉溪县原县委常委、副县长李春山，市公共资源交易中心原副主任宋平、淮北职业技术学院培训中心原主任薛大山等一批严重违纪违法案件。反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现。
严查群众身边的“微腐败”。去年以来，我市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题起，给予**纪处分人。针对群众反映烈山社区原书记刘大伟有关问题，市、区纪委联手严肃查处，共19人被移送司法机关。
深入践行“四种形态”。制定出台《关于运用监督执纪“四种形态”暂行办法》，明确“四种形态”的适用方式和情形、转化条件和程序、责任区分等内容。认真落实第一种形态，在全市79家单位主要负责人和班子成员范围内开展“红脸出汗”常态化记实工作。去年以来，全市纪检机关按“四种形态”处理人次。
三、驰而不息，铁面纠正“四风”
加大监督检查力度。近年来，我市坚持紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋等重要时间节点，不断完善时间、地点、人员、对象、方式“五不固定”明察暗访模式，严厉整治节日期间作风问题，持续强化“越往后执纪越严”的意识。
作风建设向基层延伸。针对皖北地区婚丧嫁娶方面存在的陋习，出台《淮北市*员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜规定》，明确*员干部和公职人员不准参加近亲属以外的婚丧喜庆活动等“七条禁令”。会同文明办等部门，印发《关于在全市开展“推动移风易俗树立文明新风”活动的实施意见》，探索通过*员示范、城乡联动、村规民约等模式，促进风化俗成、习惯养成。去年以来，给予大操大办的*员干部**纪处分28人。
加大典型问题曝光力度。去年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题起，处理人，给予人*纪*纪处分。加大通报曝光力度，分11批次点名道姓通报37起违反中央八项规定典型问题。
四、利剑高悬，发挥巡察威力
建立巡察队伍。市委巡察机构设“一办两组”，核定编制15名。濉溪县设“一办两组”，相山区、杜集区、烈山区各设“一办一组”。采取“单位推荐、纪委审查、巡察试用”的办法，从组织人事、财税审计等部门选配公道正派、能力较强的优秀干部充实巡察队伍。
坚持问题导向。突出“*治体检”特点，紧盯基层*组织管*治*宽松软问题。去年以来，已整改问题个，问题线索办结率超过90%，给予**纪处分69人，移送司法机关12人，组织处理25人。及时公开巡察整改情况，分3批通报12起典型问题查处情况。
创新巡察方式。一是乡镇直察。市委12个巡察组对全市34个镇（街道）实现巡察全覆盖，共发现执行*的“六大纪律”方面问题个、问题线索件。二是交叉互察。市委巡察工作领导小组对巡察力量统一抽调、统一授权、统一管理，实行巡察人员异地使用。三是延伸巡察。对巡察镇（街道）发现涉及基层站所和村居的突出问题，督促县区重点巡察。结合去年镇（街道）巡察情况，今年县区重点巡察5个县区直单位、3个村。
五、强基固本，推进标本兼治
开展“讲重勇作促”专题警示教育。发挥“反面教材”作用，还原“事故现场”，划出纪律红线，确保专题警示教育取得实效。现场通报并剖析“陈、杨、周”案及省、市有关典型案件13起，深挖问题、分析原因，切实增强*员干部拒腐防变的思想自觉。制作《纪律是带电的高压线》警示教育片；选取违纪典型案例，录制并公布违纪人员忏悔视频，警示和引导*员干部对照检查、深刻反思、引以为戒。
推进廉*文化建设。实施廉洁文化“九个一”精品工程，深入开展廉洁文化作品巡展、文艺演出、“爱廉说”演讲辩论大赛和征文比赛、最美廉洁家庭评选等活动。建成两个廉洁文化主题公园，丰富了廉洁教育的文化底蕴。创建“廉洁淮北”
扎紧织牢制度篱笆。出台《淮北市防止领导干部利益冲突办法》和**领导班子主要负责人“五不直接分管”等制度，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。在全省率先出台《淮北市建立新型*商关系实施办法》，着力营造“亲”、“清”*商关系。会同组织部门出台《关于建立容错机制激励干部干事创业敢于担当的实施办法》，引导*员干部奋发有为、敢于担当。
六、刀刃向内，锻造执纪铁*
加强思想*治建设。出台《纪检监察干部日常谈心谈话办法》，对名纪检干部谈心谈话。加强对纪检干部思想动态、情绪苗头的了解，重点管好室主任，抓早抓小、防微杜渐。在审查组、巡察组共设立8个临时*支部，突出*性学习和教育，强化*性锻炼。
加强能力建设。坚持每年举办纪律审查业务培训班，对纪检监察干部进行封闭培训。同时，通过以案代训、跟班学习、选派参与巡视、巡察等方式，轮训基层干部多人（次）。围绕学习贯彻新《准则》《条例》和《规则》，编发纪检监察业务知识读本，组织全市多名纪检监察干部同堂闭卷测试、通报成绩。
加强机关建设。贯彻落实省纪委《关于进一步加强和改进机关作风的几项具体措施》，制定加强市纪委常委会自身建设的意见和常委会、书记会、委务会工作规则“1+3”文件，严格内部管理。密切市纪委执纪审查与信访、审理、案管等部门之间协作配合，要求各部室及时向省纪委各部室请示、报告，委局领导、室主任和派驻纪检组长外出严格报备审批。
“一案三教育”做足纪律审查“后半篇文章”
濉溪县纪委
濉溪县认真践行“四种形态”，注重发挥纪律审查治本功能，积极探索“一案三教育”新模式，切实做好纪律审查“后半篇文章”。
一是注重案后警示，做好“互动式”教育。用身边事教育身边人，充分利用查办的案件资源，精心选择典型案例，有针对性地进行警示教育和岗位廉*教育，进一步强化查办案件的警示教育功能。同时系统搜集、整理违纪干部的忏悔书、检讨书，编制成册，纳入全县*员干部教育培训“必修课”，用生动的“活教材”教育*员干部，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
二是注重案后回访，做好“交心式”教育。采用谈话教育、回访交心、侧面了解等方式，针对受处分*员干部对所犯错误的认识和改正情况、对组织的合理诉求等进行答疑解惑，促使其真心悔悟。同时，建立受处分人员回访档案，将回访结论作为处分解除、延期的重要依据。年开展回访教育人次。
三是注重案后整改，做好“跟踪式”教育。坚决克服“就案办案，单纯办案”思想，注重梳理排查办案中发现的部门性、系统性问题，提出针对性的整改建议，跟踪督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，防止类似案件再次发生，不断提高纪律审查的“附加值”。
明责履职追责力促“两个责任”落地生根
相山区纪委
淮北市相山区始终把落实“两个责任”作为全面从严治*的一项重要举措抓牢抓实，通过“宣传+引导”、“明责+传压”、“约谈+问责”等举措，力促“两个责任”落地生根。
“宣传+引导”，增强落实“两个责任”自觉性。区委把*风廉*建设“两个责任”纳入区委中心学习组学习，在区委层面达成共识，以上率下，贯彻落实。区委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带头落实主体责任，亲力亲为；区级**班子成员恪尽“一岗双责”，主动抓好分管领域的*风廉*建设。同时，充分利用区纪委网站、
“明责+传压”，强化“两个责任”落实。一是厘清“两个责任”清单进行明责。区委出台《关于落实*风廉*建设*委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《相山区*风廉*建设责任制考核办法》,明确*（工）委履行主体责任和纪（工）委履行监督责任的具体内容，推进责任明细化、具体化，实现由“软约束”向“刚性约束”转变。二是签订目标责任书层层传压。各级各部门层层签订*风廉*建设目标责任书，建立横向到边、纵向到底的责任体系。三是建立述廉述责机制。从年起，每年选取5家单位由*组织书记向区纪委全会作述廉述责报告，并现场接受提问和民主测评。四是定期检查予以考核。每年，由区委常委带队，对镇、街道、区直部门*（工）委落实*风廉*建设“两个责任”情况进行检查考核。
“约谈+问责”，倒逼“两个责任”落实。一是建立约谈机制。区委、区纪委领导对“两个责任”意识不强、抓落实不够的基层*（工）委、纪（工）委主要负责人进行约谈，及时采取有效措施“咬耳扯袖”。今年以来，共对2家落实“两个责任”不力的单位主要负责进行了约谈。二是坚持“一案双查”，实行“一岗双责”，强化问责倒逼责任落实，理顺责任追究关系，用好“签字背书”和“一案双查”，形成层层传压、责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
出台村居干部“十公开”制度
烈山区纪委
为推动全面从严治*向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严防村居干部落实惠农惠民*策过程中优亲厚友、虚报冒领、以权谋私等问题，防止“小微权力”任性，完善基层干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，淮北市烈山区出台村居干部“十公开”制度。
公开事项“全覆盖”。公开对象包括，全区50个村居“两委”干部和村民组长本人及其配偶、子女，以及双方户籍关系在任职村居的父母、兄弟姐妹。公开事项包括，本人和直系亲属享受本村居低保、征迁（棚改）补偿、危房改造、贫困补助及慰问、救灾救济、支持保护耕地地力水平补贴、退耕还林、计生奖励扶助、城乡医疗救助、临时救助等十项惠农惠民*策情况，并根据*策变化适时对公开内容进行调整。
公开程序“三严格”。一是严格个人申报。村居干部分别于每季度末如实填报本人及直系亲属享受惠农惠民*策有关情况；二是严格组织审核。村居*组织采取会议集体审核、安排专人走访调查等方式，对填报情况进行审核把关，村居*组织书记、村居监委会主任及镇（街道）包村人员在《公示表》签字并加盖公章；三是严格公开时限。村居通过召开*员代表大会或村民代表大会，就填报情况向*员和群众进行报告和说明，接受质询和评议。在下一个季度上旬，分别在村居公开栏、各村民聚居点进行不少于30日的张贴公示，广泛接受各界监督。
明确职责“不含糊”。区、镇*委对实施“十公开”制度负主体责任、纪委负监督责任。各镇、街道采取切实有效举措，确保“十公开”制度贯彻落实。区纪委、区委组织部会同有关部门通过明察暗访等形式，加强对“十公开”制度落实情况监督检查。对瞒报、漏报、不实填报的村居干部，一经查实，扣发当季度的绩效工资；对督查中发现的违纪违法问题，依纪依规严肃处理，严肃问责，并在全区点名道姓通报批评。
“四强”举措练尖兵、铸铁*
杜集区纪委
纪检监察机关承担着维护*纪的重要职责，纪检监察干部队伍建设必须要求更严、标准更高。淮北市杜集区纪委坚持“四强”举措，练尖兵、铸铁*，着力打造“又红又专”的纪检监察干部队伍。
强*性，践行“四讲四有”，做让*放心人民信赖的纪检监察干部。要求全区纪检监察干部严格按照新时期合格*员“四讲四有”标准检视自己，坚持思想上对齐、作风上对照、行动上对标，严格对照“四讲四有”标准要求自己，争做让*放心、人民信赖的纪检干部。做到牢记宗旨讲*治，坚定信念不摇摆；严守纪律讲规矩，立根固本不放松；加强修养讲道德，端正品行不越线；牢记初心讲奉献，服务大局勇担责。通过主题教育，引导激发全体*员干部同心同德、实干争先，全力落实“闯出转型崛起七条新路”工作举措，切实把思想和行动统一到“中国碳谷·绿金淮北”和美好杜集发展战略上来，不断强化监督执纪问责。
强措施，实行“五谈一记两报告”制度。“五谈”即提醒谈话、警示谈话、履责约谈、函询谈话、诫勉谈话，细分谈话的27种负面情形；“一记”即发放《“红脸出汗”谈话记录簿》，做到逢谈必记、一事一记、全程留痕、倒查有据；“两报告”即建立谈话工作台账，按照谈话前一份谈话提纲、谈话中一份谈话记录、谈话后一份整改汇报“三个一”的要求，将谈话材料装入*员干部廉*档案，每半年专题向区委和区纪委报告谈话工作开展情况。
强素质，推行纪检干部半月坛。分为主题论坛、业务讲坛两种形式，主题论坛即结合当前开展的主题、专题学习教育，对照“四讲四有”和好干部标准，围绕“讲*治，我们怎么讲”、“重规矩，我们怎么做”、“勇担责，我们怎么干”、“作表率，我们怎么办”、“促崛起，我们怎么闯”5个专题开展集中研讨。业务讲坛即各科室结合各自职责和业务特点，就案件查办、案件审理、效能监察、公文写作等业务知识进行主讲，交流经验，促进共同提高；派驻机构就如何履职，切实发挥探头作用介绍经验，发表建议意见；委局机关班子成员结合分管业务谈如何提高站位、谋划工作。
强监督，举办“纪委开放日”活动。打造“阳光纪检”“智慧纪检”和“精准纪检”，进一步增加纪检监察机关工作透明度、强化自身建设，营造干部群众
