保护洱海生态的地方财*窟窿该谁填?
在云南洱源县右所镇,绿油油的玉米秆长得有一人多高,金色玉米棒子上,有褐色的穗子垂挂下来;在西湖边,几个老太太正在摘蚕豆,她们把鼓囊囊的豆荚摘下扔到背篓里,蚕豆秧跟半扁的豆荚放到一边,准备用来喂牛。
日前,来到大理州洱源县,看到西湖水清澈透亮,湖边农田里作物果实累累,一派丰收景象。不过,洱源县县长杨瑜告诉,为了减少排入水体的农业污染,洱源大力发展生态农业,压缩或控制高耗肥但高效益农作物的种植面积,严重影响了农民收入和农村经济发展。
洱源县,顾名思义,由于地处洱海源头而得名。据悉,洱源全县境内共560条大小支流,几乎占洱海平均径流量的70%。因此,洱源环境质量对洱海水质起着至关重要的作用。保护洱海,首先就要保住洱源的环境。
杨瑜说,洱源目前仍然是一个相对落后的地方,属国家扶贫开发工作重点县,种植大蒜等高耗肥农作物一直是农民增收的主导产业。但为保住洱海的一湖清水,洱源把大蒜的种植面积控制在3万亩左右。据昆明理工大学环境工程学院等专家实地调研和科学测算,洱源减少种植大蒜,扩大水稻、蚕豆、玉米等种植面积,全县农民每年直接减少收入约1.5亿元。
西湖是云南省级风景名胜区和大理州级自然保护区,贮水量达1800万立方米。湖水通过罗时江汇入洱海,是洱海的重要水源之一。
洱源县环保局局长杨永胜说,为整治西湖流域生态环境,除退塘还湖1400多亩外,还在沿湖四周修建了6—8米宽的湖滨带,种植了两万余株垂柳和500多亩芦苇、茭草;并建设了右所镇西片区污水处理厂和2.2公里截污管,累计投资达910万元。对西湖周边村落、集镇及旅游公司产生的生活污水进行收集、处理等。经过努力,目前,西湖水质已从2001年的五类地表水标准提高到三类。
“除投资建设、运行污水处理厂外,洱源*府还花钱租农户或队社的鱼塘,改造成人工湿地,通过植物来自然净化入湖前的污水,并减少养殖污染。”杨瑜说,由于位置不同,各鱼塘的租金也不一样,但对县财*是个巨大压力。
“我们也在思考,如何让这些湿地能自负盈亏?”杨瑜说,洱源素有“梅果之乡”“乳牛之乡”的美誉,县里计划在湿地附近建设万亩木瓜园,可观赏,也可制作果脯等,增加收入。
杨瑜说,由于洱源县对工业项目环保要求高、限制条件多,制约了全县的工业发展。杨瑜还把洱源与毗邻的,资源、区位条件相当的鹤庆县做了个比较。2005年,鹤庆县工业总产值为7.7亿元,到2010年,已达30.1亿元,年均递增31.35%;同期,洱源县的工业总产值分别为12.18、30.28亿元,年均递增20%。
“由于实施生态文明建设,洱源财*收入大幅减少。与缓慢增长的财*收入相比,生态建设需大量资金。虽经多方筹集,甚至举债,但项目资金仍严重不足。”杨瑜说,2010年,洱源县财*仅用于配套生态环保建设项目资金近3000万元,从2011年起逐年增长,使县财*更加难以承担。
“采取多种生态措施,虽然有效改善了生态环境,减轻了洱海保护治理的压力,但洱源也做出了巨大牺牲,严重影响了财*和农民的收入,制约了全县经济社会的发展。因此,建议中央和省里制定长效的生态补偿机制,每年安排我县部分生态补偿资金。”杨瑜呼吁道。